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    此次疫情的经济应对 宜按超过非典时期做准备

    发表时间:2020-03-15 信息来源:www.pop-demo.com 浏览次数:1117

     

    应对这一流行病的经济措施应该在非典时期之后制定。

    作者:关涛

    虽然预测疫情的拐点和量化疫情的影响还为时过早,但有必要更充分地估计困难,准备更多的措施,尤其是针对恶劣的情况。在密切跟踪疫情发展、动态评估疫情影响的同时,要不断丰富财政货币政策工具箱,加强财政货币等政策的协调,适时加大经济反周期调整力度。

    自1月20日晚中央政府指示坚决遏制新皇冠肺炎疫情蔓延以来,全国已逐步展开疫情防控。由于反应的早期开始和果断的反应措施,这一流行病的持续时间可能比2003年最后一次非典型肺炎流行病的持续时间短。然而,得出这一流行病的经济影响将小于非典时期的结论并制定应对政策是非常谨慎的。

    疫情的经济影响预计将超过非典

    首先,疫情的影响远远超过非典时期。

    上一次非典疫情在青海、西藏、新疆和黑龙江等偏远省份是安全的,但这次31个省、自治区和直辖市都没有幸免。虽然这种流行病的死亡率很低,但传染性很强。确诊病例和死亡人数比非典高几倍,防疫和控制措施越来越严格。这些措施不仅由政府统一部署,而且由社区和村庄自己采取。国内和国际上都有人对中国采取了行动。

    其次,这种流行病对消费和服务行业的影响与上一次不同。

    疫情应对始于春节前夕。其优势在于,它有助于隔离家庭,阻止疫情蔓延。价格是假期消费的急剧下降。消费和服务业是目前中国经济增长的主要驱动力。由于传统的春节长假,批发零售、住宿、餐饮、交通、文化娱乐等行业的增加值在每年第一季度达到峰值(但同期整个第三产业的比重并不是全年最高)。疫情爆发后,上述行业基本进入了冻结期。尽管这部分生产和消费将在疫情结束后得到修复,但与春节密切相关的生产和消费机会肯定会丧失。如果在疫情爆发后,为了赶上工作,一些假期被取消(例如,2003年非典期间,五一假期被取消),那么一些传统的黄金周支出就无法得到补充。

    这种流行病不仅影响需求,也影响供应。

    上次非典疫情没有采取一般性措施来延长假期和推迟复工,所以主要影响需求方。疫情好转后,生产迅速恢复。然而,流行病造成的停产,以及企业重返工作岗位的不确定性和员工的返工,将增加对供应方的影响。有人把湖北这个疫情的重点地区与上一次的广东和北京进行了比较。他们认为湖北在全国经济总量中所占的比例相对较低,然后得出结论,其影响低于非典。

    然而,一方面,截至2月8日,广东、浙江和河南三省已有1000多例确诊病例,这三个省是受疫情影响最大的地区。广东和浙江是主要的经济省份,河南是一个人口大省。这些地区的防疫工作可以加强,疫情的经济影响将进一步显现。另一方面,考虑到产业链和供应链的因素,湖北的影响具有“蝴蝶效应”。例如,湖北是全国四大汽车生产基地之一。在新一轮“皇冠肺炎”疫情的影响下,该市的关闭、停工、停产和复工的推迟进一步打击了本已困难重重的中国汽车工业。另据报道,由于流行病造成的供应链中断,韩国现代汽车公司计划毕业

    理想的情况是,疫情有望在2月和3月得到有效遏制。4月和5月之后,国民经济和社会活动将逐步回到正轨。由于春节期间经济活动低迷,第一季度占全年国内生产总值的比重最低,有人认为第一季度的停工对全年影响不大。然而,中国有句老话,“一年之计在于春”,各行各业的大多数人也非常重视“开局良好”。根据银行信贷在一年各季度的“3322”分布格局,上半年为投入期,下半年为产出期和回收期。没有年初的“春耕”,怎么会有年底的“秋收”?中国的大规模关闭以及未来疫情发展和应对的不确定性可能会增加中国企业出口订单的损失(签发“不可抗力证书”只能减少国内企业因出口交货提前违约而造成的损失)。此外,鉴于这一流行病的影响程度和应对措施的力度,取消和消除这些措施(包括心理影响)将持续一段时间,即使在这一流行病有所改善甚至在未来结束之后。

    第五,经济政策只能减少但不能抵消流行病造成的经济损失。

    自从疫情应对措施正式启动以来,各个部门都出台了政策,包括财政支持、财政支持、民生保障和疫情防控。这些政策的出台增强了市场信心,并有助于市场重新开放后国内股票市场和外汇市场的迅速稳定。然而,这些政策要么是针对与防疫和控制有关的行业和企业,而与大多数其他行业和企业关系不大。它既能缓解企业的现金流压力,又不能改变企业倒闭造成损失的客观事实。对于没有银行贷款和营业收入的企业,尤其是个体工商户来说,这也没有什么帮助。目前,国内经济继续面临下行压力,企业经营普遍困难。这并不排除一些企业的生存危机,尤其是小微企业,所造成的疫情影响。

    最后,未来的疫情仍有很大的不确定性。

    2月8日,全国新增冠状动脉肺炎确诊和疑似病例数量大幅下降,初步证实了一些专家的预测,即疫情可能在元宵节前后出现第一个拐点。然而,在第一个转折点到来后,仍不确定是否会出现由工作人员返工和学生返校造成的新的疫情高峰。在未来,对疫情的预防和控制可能会迅速而迅速,但也可能会停滞不前。显然,流行病持续的时间越长,预防和控制措施持续的时间越长,甚至进一步增加,对经济的影响就越大。

    抗击流行病和稳定经济。

    有必要指出:

    首先,上述分析是基于谨慎而非悲观的立场。国家体制是中国的制度优势。经过有序、有效和高效的应对,预计疫情将在短期内得到有力控制。疫情对中国经济的影响只是暂时的外生影响,不会改变中国经济中长期保持稳定的内生趋势。2月3日,世界银行和国际货币基金组织相继发表声明,表示支持和完全相信中国预防和控制疫情的措施以及中国经济的复原力。

    其次,上述分析支持而非批评防疫工作。“生命比泰山更重要。疫情是秩序,防控是责任”充分体现了中国政府执政为民的理念。然而,没有无痛的政策选择。人的生命受到威胁,流行病应对措施的经济影响是必须付出的经济代价。在这方面,应该有理性的分析,以避免误判。

    第三,稳定经济和抗击流行病是齐头并进的。Th

    第二,坚持抗击疫情和稳定经济,特别是在非疫区。科学防疫要在疾病专家的指导下进行,支持和组织各类生产企业有序恢复生产。加强财政金融支持,加强企业恢复生产就业保障,支持稳定岗位政策。要关注弱势群体,为无营业收入、无刚性支出、无银行贷款的中小微型企业制定切实可行的救助方案。

    第三,通过深化改革和打破体制机制的障碍,进一步激发市场参与者的活力。我们可以选择一个机会,推出一些更具市场共识、负面影响更小的改革措施,尽最大努力让更多的市场参与者有认同感,获得改革成果。特别是,这种流行病是“有机的危险”,可能会产生新的经济和新的形式。国内金融供给方面的改革应该加快,以弥补腾讯和阿里等创新型企业只能在初创时在海外融资、成熟时在海外上市的遗憾。然而,对于可能增加市场参与者经济负担的改革,不应在近期启动,甚至在宣布了一些时间限制后推迟。

    第四,通过合理设定疫情防控目标和合理分析疫情的经济影响,加强市场预期导向,避免突发事件引发的市场情绪波动。与此同时,我们必须言行一致,加大消除疑虑的力度,争取国际社会对中国防疫工作的理解和支持。

    (作者是武汉大学经济学博士生导师,董辅教授)

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